市体育局党委书记、副局长  郑小娟

（2009年4月1日）

同志们：

根据会议安排，我向大家传达最近召开的2009年全省体育局长会议精神。

2009年全省体育局长会议于3月1日至3月3日在长沙召开。来自全省各市、州政府分管体育工作的市（州）长，市、州体育局长，省直有关单位的负责人，省体育局机关各处室、各直属单位负责人及省会各主要媒体新闻记者等200多人参加了会议。会议的主题是：深入学习实践科学发展观，树立“大体育”意识，落实群众体育的强基固本，竞技体育的强基拓优，体育产业的强基增效，全面落实本周期我省各项体育工作目标，为明年开始的下一个周期打好基础，为我国从体育大国向体育强国迈进服好务，为我省两型社会建设和富民强省服好务。副省长郭开朗同志到会并作了重要讲话，省体育局长李舜同志作了工作报告，陈正湘副局长传达了全国体育局长会议精神。会议表彰了长沙、湘西等七个单位“2008年北京奥运会特别贡献奖”，还表彰了一批“全民健身月活动先进单位”。我市有绥宁、新宁、双清、北塔四个单位获此殊荣。

省人民政府副省长郭开朗同志作了重要讲话。郭开朗同志讲话着重提出四点要求。一是坚持以提高全民身体素质为宗旨，大力发展群众体育事业。体育是人民的事业。体育事业的发展归根结底是为了广大人民群众身体素质、健康水平的提高。我们一定要把发展群众体育、开展全民健身，作为体育工作的出发点和落脚点。广泛开展群众体育活动，加快体育基础设施网络建设，着力提高公共体育设施的利用率。二是以大赛为主抓手，大力发展竞技体育事业。竞技体育是一项综合实力工程，也是一项外树形象内树信心的争光工程。要积极探索竞技体育发展规律，认真研究我省竞技体育发展的问题和制约因素，集中精力抓体育竞赛，不断提高运动技术水平，提升全省体育的综合实力和影响力。全力备战第十一届全运会，积极办好十一届省运会，狠抓体育科研促进科学训练。三是坚持市场导向，整合优势资源、创新发展思路、提升品牌效应，大力发展具有湖南特色的体育产业。四是坚持以人为本，大力推进体育人才队伍建设。大力提升体育人才的综合素质，加快培育体育后备人才。

李舜局长3月2日上午的工作报告主要分四个部分。

第一部分是2008年的体育工作回顾。一是圆满完成了北京奥运会火炬在湖南的传递活动。北京奥运圣火６月３日到５日分别在我省岳阳（汨罗）、长沙、湘潭（韶山）三市五城传递。全省传递路线全长60.7公里，现场观看人数累计达380多万人，未发生一起火炬传递受阻情况，未发生一起安全事故。二是在北京奥运会和北京残奥会上获得了优异成绩。我省共有12名运动员参加了奥运会，２名运动员参加了残奥会，体操运动员李小鹏、举重运动员龙清泉在奥运会上勇夺３枚金牌，游泳运动员田荣在残奥会上一个人夺得２枚金牌，实现了“为人生添彩、为奥运增辉、为民族争气、为祖国争光”的誓言，取得了我省运动员参加奥运会历史第二好成绩，圆满完成了既定的任务。三是群众体育工作有了新做法、新经验。2008年，我省组织开展了第十四次全民健身月活动，开展活动1620项次，全省有1300多万人次参加了健身活动。与电视媒体合作的“迎奥趣味乐拼拼”系列活动在全省14个市州全面开展，直接引发了“奥运向前冲”节目式样的出现，形成了席卷全国的电视收视热潮。四是体育产业有了新的发展。省体育局通过体育总会和单项体育协会以举办大型比赛、建立俱乐部、培训社会体育指导员等多种途径对体育产业进行引导。省体坛周报社2008年的总产值为3个亿，利润3500万元，上缴国家税收2450万元。体育彩票发行近9亿元，省体育基金会筹措资金2000万元。五是其他各项工作不断加强。2008年，在省人大常委会的领导下，组织了“一法一条例”（《体育法》和《湖南省全民体育健身条例》）的全省执法检查。体育立法又增添新成果，制订出台了《湖南省公共游泳场所管理办法》。

第二部分着重分析了后奥运时代总体趋势。北京奥运会后，社会各界和广大群众对未来中国体育的价值、任务、发展方向、发展模式等非常关心，对于举国体制、协调发展、政府角色等重要问题非常关注，这些问题也是体育界非常关心的。2008年９月29日胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上的重要讲话给体育工作指明了方向。北京奥运会的成功并不意味着中国体育完成了历史使命，而是从体育大国迈向体育强国的新起点；举国体制是从我国基本国情、国家目标、社会利益出发而逐步形成的富有实效的竞技体育运作模式，动摇了举国体制，就必然导致我们丧失原有的优势，导致竞技体育水平大滑坡，同时也将对群众体育带来不利的影响；关于群众体育，我们既要努力实现群众体育和竞技体育的协调发展，也要反对将二者简单对立，把二者理解成非此即彼、此消彼长的关系；关于政府定位，应当明确的是，随着体育在社会发展、大众生活中的地位和作用的日益突出，政府对体育工作的领导只能加强，不能削弱。我们要不断加强和改进政府对体育工作的领导，把向社会提供基本的体育公共服务作为政府的重要职责。说得直白一点，我们可以这样理解，一是体育工作不会削弱，而是在更高起点上加强；二是体育的机构不会有大的改变；三是群众体育、竞技体育、体育产业三大块仍然是体育工作的三个重要组成部分。
    第三部分解读了我省体育工作目前存在的问题以及如何实现科学发展。我省体育事业存在的问题具体表现在：一是竞技体育后劲不足。由于项目萎缩严重，整体竞争面缩小，人才储备严重不足，传统优势项目不精，后劲不足日渐显现。二是群众体育与全民健身仍然是薄弱环节。困扰群众体育发展的经费、场地、组织网络等仍未有根本性改观，建立群众体育的服务体系仍然没有大的起色。三是青少年体育不容乐观。主要表现在体育行政部门对青少年的主体，即学生和学校体育的监督管理职权缺失，有心无力；体教结合的瓶颈始终没有实质性的突破。报告指出，要实现湖南体育事业的科学发展，要坚持“三强一大”，“三强”即在群众体育工作中强基固本，在竞技体育工作中强基拓优，在体育产业工作中强基增效；“一大”即大体育，只有大体育才能产生大效益，大影响。

第四部分部署了今年的体育工作。关于群众体育，强调要以构建全民健身服务体系为目标，强基固本，真正体现“体育是人民的事业”。一是大力推进全民健身工程，积极组织开展大型群众体育活动，引导人民群众参加体育锻炼。按照《湖南省十一五农民体育健身工程项目实施方案》，抓好全民健身工程项目经费的落实和健身器材的配发；加快实施农民体育健身工程建设。2009-2010年，按计划要在全省2645个行政村建设农民体育健身工程；二是完善群体工作网络建设，健全各级体育协会。三是加强骨干队伍的培养，做实群众体育基础。四是继续开展形式多样，群众参与面广、具有湖南特色的体育健身项目。五是加强对市、县两级体育场地设施的监督管理。各级体育部门在切实维护好自身的合法权益的同时，要坚持“以体为主”，加快公共体育设施对外开放步伐，充分发挥体育设施在全民健身活动中的功能和作用，突出体育设施的建设性、大众性、公益性和服务性，最大限度的提高场馆利用率，使之惠及百姓，服务社会。

关于竞技体育，要求强基拓优，持续发展，在全国第十一届运动会上实现“再进十强，争创新高”目标。一是要加强竞技体育队伍建设，不断完善我省优秀运动员的选拔、输送、训练、管理等各项制度。二是要改革创新各级训练体制，建立健全以优秀运动队为龙头、实施集中与分散相结合的训练体制。要充分调动基层办高水平运动队的积极性，鼓励有条件的市、州积极承担参加奥运会、亚运会、全运会的任务。三是加强“体教结合”，推动后备人才培养。重点抓好青少年后备人才升学加分等各项优惠政策的落实。对省市县三级业余训练体制、后备人才基地的改革创新，今年要拿出一个较完善的方案，在新周期内实施。四是要确保运动员完成九年义务教育，提高运动员文化水平，增强就业能力。积极实施运动员伤残保险，高度重视、落实和完善退役运动员劳动、医疗等各方面的权益保障工作。五是要严格比赛纪律，增强比赛操作透明度。加大对弄虚作假、冒名顶替、消极比赛、执裁不公、扰乱赛场秩序等违规违纪行为的处罚力度。六是要认真备战迎战全运会，争创佳绩。

关于体育产业，强调要解放思想，不断创新，强基增效，科学发展。一是要充分认识体育彩票工作的重要性，确保体育彩票持续、稳定、快速发展。“体育彩票是体育事业的生命线”，这句话是刘鹏局长在全国体育彩票工作会议上提出来的。自从体育彩票发行以来，体育彩票公益金已经成为弥补体育事业经费不足的重要来源。我们一定要进一步提高认识，既然是体育事业的生命线，各级体育部门都要把体育彩票工作放在重要位置。二是整合资源，组建体育产业集团。根据我省体育产业发展的需要，省体育局将组建包括体坛周报在内的涵盖体育表演与竞赛、体育场馆综合利用、体育产品销售、体育旅游、全民健身中心等为主的多种经营的湖南体育产业集团。

 以上是郭开朗同志、李舜同志讲话的主要精神，希望同志们能够认真学习和贯彻。2009年全省体育局长会议的主要精神传达到这里，谢谢大家！