坚定信心 团结拼搏
努力实现邵阳体育事业可持续发展
市体育局局长 周黎明
2009年3月 日
同志们：
我们以改革开放30年的辉煌成就辞别了极不平凡的2008年，以全面推进中国特色社会主义事业更快发展的坚定信心迎来新的一年。刚刚过去的2008年，我们胜利抗击历史罕见的雨雪冰冻和汶川特大地震灾害，成功举办北京奥运会和残奥会，顺利完成神舟七号载人航天飞行任务，隆重纪念党的十一届三中全会召开30周年，应对国际金融危机取得积极成效，国民经济继续保持平稳较快发展，改革开放迈出新的步伐。
今天，我们在这里聚集一堂，回顾2008年我市体育工作的成就与不足，总结经验和教训，研究部署2009年全市体育工作发展规划，以实现推动我市体育事业在新的一年里全面、快速、健康发展。刚才，郑小娟同志传达了2009年全省体育局长会议精神，等一会，李兰君副市长将要做重要指示。下面，我代表市体育局作工作报告，不妥之处，请在座的领导和同志们提出宝贵意见。
一、 2008年工作回顾
2008年，我市体育工作在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，通过全市体育战线干部职工的共同努力，群众体育、青少年体育、体育产业稳步发展，取得了可喜的成绩。
（一）紧扣奥运主题，群众体育展现新局面。
2008年是奥运年，我局群众体育工作紧紧围绕奥运主题进行。一是群众体育活动广泛开展。全年共举办大大小小群体活动260余次，参与活动的人数达280多万人次。活动开展得有声有色，既做到了隆重、热烈，又保证了安全、有序，也使老百姓既在活动中锻炼了身体，又在活动中享受了快乐。主要活动有：迎奥运趣味乐拼拼、奥运向前冲、迎奥运庆通车万人公路长跑赛，还有以“全民健身与奥运同行”为主题广泛开展了全民健身月活动，在武冈市举办了全民健身月启动式，之后，各县、市、区相继开展了职工篮球赛、乒乓球赛、老年门球比赛、健身舞比赛等等，活动气氛隆重热烈，组织安全有序，活动反响褒奖有致。二是成功举办了第二届全市领导干部运动会。武冈市承办了本次运动会开幕式和登山比赛，双清区承办了乒乓球比赛，射击和羽毛球比赛由市体校承办。全市66支代表队400余名运动员参与了这次盛会，再次掀起了领导干部带头参与体育健身的热潮。三是参加并承办全省第三届大众体育运动会和第七届老年人运动会。10月8日，湖南省第三届大众运动会在长沙开幕。我市组织了200余名运动员参加了体育舞蹈、舞龙舞狮、大众广播操等14个项目的比赛。在比赛中，经过全体运动员顽强拼搏，我市共获得11枚金牌，团体总分二等奖，并荣获体育道德风尚奖的好成绩。我们还成功承办了第三届大运会的健身秧歌比赛，全省14支健身秧歌代表队160余名运动员参加了比赛。在湖南省第七届老年人运动会中，我市老年人运动员参加了11个项目的比赛，获得金牌5枚，总分列全省第四的好成绩。我们还成功承办了湖南省第七届老年人运动会太极拳比赛。四是农民健身工程建设逐步启动。2007年的111个行政村篮球场建设已经开始启动，经费和器材将按进度分期拨付。2008年，我市群体工作得到了省体育局的充分肯定，四个单位荣获国家“群众体育先进单位”称号，五个单位荣获“省级群众体育先进单位”称号，四名社会体育指导员被评为国家级“社体之星”。
（二）围绕省运备战，青少年体育取得新成果。
青少年体育工作紧紧围绕备战省第十一届运动会这一中心任务，狠抓后备人才基地建设，深入落实体教结合，积极参加各种比赛，培养和输送优秀后备人才，各项工作扎实推进，取得新进展。一是后备人才基地建设取得新成果。羽毛球、摔跤柔道省级后备人才基地连续六年被省体育局评为合格基地，2008年我们又申报了游泳后备人才基地，顺利通过省体育局的检查评估，也被评为合格基地。作为拥有3个省级人才基地的市体校，在2008年度全省地市级体校检查评估中被评为“优秀单位”，受到省体育局的表彰。二是深入落实体教结合取得新进展。2008年4月，湖南省建国以来第一次召开了全省学校体育工作会议，并出台了《关于加强我省青少年体育增强青少年体质的实施意见》。我们为落实省政府这一意见，教育局、体育局共同制定了落实意见的实施细则，并报市委、市政府审查通过，准备在全市学校体育工作会议上下发。三是我市青少年运动员参加国家和省级比赛取得优异成绩。市体校羽毛球队参加在广州举行的全国中学生羽毛球锦标赛，荣获金牌3枚、银牌2枚、铜牌1枚的好成绩；在参加中国羽协羽毛球学校协作交流赛中，荣获1金1银、团体总分全国第五的好成绩。我市羽毛球项目，已成为省级优秀后备人才基地，作为中国羽协羽毛球学校，2007年、2008年连续两年被国家乒羽中心和中国羽协授予“二等奖”。在近几年来，羽毛球逐渐成为我市业余训练的龙头项目，是全市青少年业余训练的闪光点。今年，我们共有300余名运动员参加了11个项目的省常年比赛，共获得金牌23枚，总分1139分。四是落实“三个一起”指导思想。我们与教育局联合，成功举办了第一届全市中小学生跆拳道锦标赛和第二届省级体育传统项目学校田径运动会。通过比赛，促进了这两个项目教练员、运动员、裁判员队伍建设，提高了体教两家联合办赛的默契配合。五是积极向省专业队输送优秀后备人才。全年共输送运动员12人，正式进队6人，其中羽毛球2人，体操3人，蹦床1人。羽毛球项目向湖南师大和湘潭大学共输送了3名运动员。
（三）以提升服务质量为重点，体彩销售稳步推进。
2008年，我市体育彩票销售共完成6190万，列全省第6位，荣获全省“销售贡献奖”。体育彩票公益金一直是我市体育事业发展的重要支柱。多年来，我市体育彩票工作由于措施得力，方法得当，多年来一直保持了良好的发展势头和销售业绩。主要体现在以下几方面：一是网点建设力度大。目前，全市共有体彩网点434个（包括即开型体彩点），2008年新增销售网点40个。电脑体彩网点个数列全省第三，仅次于长沙、衡阳。网点数量的增加为销量的提升起到了重要作用。二是加强对业主和彩民的业务培训。我们全年举行6次培训，共计培训1600人次。通过培训，业主业务水平提高较快，彩民队伍不断壮大。三是奖励绩优网点，刺激销量增长。我们把网点按销量分为ABCD四级，以第一季度销量为基数，每一季度销量增加3万，晋升一级，奖励人民币100元。这一办法有效促进了体彩的销售。
（四）其他各项工作不断加强。
2008年，我们积极配合市人大常委会组织的“一法一条列”（《体育法》和《湖南省全民体育健身条例》）执法检查，通过执法检查，促进了全民健身活动的开展和政府对健身场地建设的重视。这一年，黄家山综合训练馆和射击场建设顺利竣工并投入使用，市体校办学和训练条件不断改善。体育总会、老年体协、全民健身指导中心、体育馆等各项工作都有了长足发展，局机关首次被评为市级文明单位。
二、 成功的经验和存在的不足
纵观2008年，我市体育工作取得了一定成绩，主要经验有四点：
（一） 市委、市政府领导高度重视
市委、人大、政府、政协领导高度重视体育工作。群众体育和青少年体育竞赛都以市委、市政府名义下发通知，提高运动会的规格，加强了对体育竞赛的领导，市委、市政府等五大家领导主动出席体育会议和参加各种体育活动，对推动体育工作的开展起到了很好的促进作用。
（二） 社会各界广泛支持
体育运动的根本目的是提高人民群众的身体素质，所以体育事业得到了人民群众广泛支持。我市举办的第二届领导干部运动会，所有经费均来自社会赞助。其他大型体育活动都可以看到大型企业单位无偿赞助的身影。市体育局和全市企业以及社会各界携手打造体育品牌，同心共创和谐社会。
（三） 广大体育工作者艰苦努力
我市体育工作队伍是一支能征善战的队伍。每一次全市性重大活动，我们的工作人员总是加班加点，废寝忘食，活动的筹备组织工作非常出色。广大的教练员都站在训练第一线，常常牺牲休息时间，舍小家为大家。还有不少的老体育工作者，在退休之余还发挥余热，为开展群众体育活动四处奔赴，不计报酬。体育工作者这种扎实工作、无私奉献的精神是我市体育事业向前发展的动力，我们应该继承和发扬。
（四） 强有力的思想政治工作做保证
毛泽东同志曾经说过，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。江泽民同志也曾指出，思想政治工作也是生产力。局领导班子坚强团结，始终把思想政治工作放在重要位置。 “三会一课”制度坚持不懈，政治学习制度化，主要领导亲自讲党课，领导班子成员严格要求自己，处处起模范带头作用。主要领导关心体贴部属，经常找干部交心谈心，为干部排忧解难，广大干部职工的主观能动性充分发挥，工作热情空前高涨。实践证明，强有力的思想政治工作是我们事业取得成功的重要保证。
当然，我们的工作还存在一些问题：一是体育事业发展经费仍十分困难，为了修建综合训练馆和射击训练场，我局负债较重；二是公共体育场馆少，设施陈旧，不能满足老百姓日益增长的体育健身需求；三是教练员、运动员、科研人员队伍缺少高精尖人才，人才储备不足；四是管理理念落后，缺少开拓创新精神；五是学校体育基础薄弱，业余训练下滑幅度较大，训练单位和队伍萎缩；六是体育产业只见树木，不见森林，只有体育彩票，没有体育竞赛、体育服装、器材、培训市场。
三、 2009年主要工作
2009年，我市体育工作要以党的十七大精神为指针，以科学发展观统揽全局。要以提高人民群众身体素质为宗旨，大力开展全民健身活动；要以科研科训为手段，积极备战省十一运会，着力提升业余训练竞技水平；要紧紧抓住后奥运时代面临的机遇和挑战，实现体育彩票销售发行新的飞跃。
（一） 以活动为载体，广泛开展全民健身活动。不断提高人民群众身体素质
一是开展内容丰富，形式多样的群众体育活动，带动广大群众参与健身。今年是第十四个“全民健身月”活动，我们要以 “全民健身月”活动为契机，开展内容丰富、形式多样、群众喜爱的群众体育活动。利用中华民族传统节日，开展传统龙舟赛，丰富人民群众节日文化体育生活，推动农村体育的发展。配合省体育局参加全省农民篮球赛、妇女健身展示、老年健身展示和智力运动会，搞好选拔赛，推动城市社区、农村乡镇和学校体育工作的开展，多层次、大面积开展健身活动。二是加强社会体育指导员培训。利用举办第二届市运会的契机，举办1-2期社会体育指导员培训班，主要举办健身秧歌、大众健美操、木兰系列社会体育指导员培训班，并参加省体育局主办的社会体育指导员、农村体育指导员、机关干部（公务员）健康健身知识、少数民族传统体育教练员、全国等级健身社会体育指导员、残疾人教练员、武术段位考核等培训班，使我市一级以上社会体育指导员数量提高10%。三是加强国民体质监测工作。2010年是第三次国民体质监测年，为了做好第三次全国国民体质监测准备工作，争办国家级国民体质监测点，今年将加大国民体质监测力度，对社区群众、农村乡镇群众和机关干部进行体质检测，检测人群涵盖不同年龄，不同职业，不同性别，力争采样5000-6000例，有效样本达到5000人。四是加强对体育协会、俱乐部的管理，健全群众体育组织网络。年初改选体育总会，并对各单项体育协会进行改选，提高各体育协会的效能。各县市区文体局基本建立了乡镇文化体育指导站，各县单列体育局也应创造条件，建立乡镇体育指导站。五是加强农村体育健身场地建设。今年要完成国家体育总局、省体育局援建的农村篮球场建设，2007年度的120个、2008年度的210个篮球场建设经费已到位，各县市区要抓紧实施，确保篮球场建设质量，确保专项建设经费用于球场建设，各县市区体育（文体）局不得截留、挪用建设资金。四月份，市体育局配合省体育局对农村村级篮球场建设进行抽查。至今年底，全市将有10%的村建成篮球场，较好地缓解了群众健身场地缺乏的矛盾。
（二）以备战省十一运会为重点，业余训练上规模、提质量。
一是要积极备战2010年省运会。第十一届省运会将于明年9月在湘潭市举行。剩下的备战时间只有一年半，时间非常紧迫，全市体育系统各单位、各部门领导要高度重视并积极备战。要抓好队伍的稳定和充实；要抓住精品项目，铸造重拳；要抓住重点队员，磨砺尖兵；要抓金牌大项，积极引进高水平后备人才，积极与兄弟市州交流和合作；要明确奖励政策，激发工作热情；要完善内部管理，确保训练实效；要加大科训力度，落实后勤保障。切实做好备战省运会每个环节的工作。二是省级后备人才基地建设要争取再上新台阶。要突出“精品工程”战略思想，重点抓好羽毛球、摔柔、游泳三所省后备人才基地，羽毛球要争取2009年基地检查评定为优秀基地。在努力改善训练条件的同时，必须狠抓训练质量的提高。除以上三个项目以外，积极争取，创造条件恢复皮划艇项目和积极申报射击项目两个省级人才基地。三是要加强市级训练基地和网点校建设。近几年来，在市教育局及各县、市教育局的大力配合支持下，我市在各县、市先后建立了一批业余训练基地和网点校，这些市级基地和网点，是我市业余训练的生力军，培养和输送了许多优秀体育后备人才。2009年，我们要建立起基地和网点校规范管理的长效机制，并制定一整套基地检查评比方案，对所有基地定期进行检查评比，以评促建，以评促发展，奖励好的，淘汰不合要求的。市体育局将安排专项资金，加大对基地建设和发展的扶持力度。
（三）完善激励机制，提升服务质量，体彩销量再上新台阶。
2009年，省定我市体彩销售任务为8462万元，任务艰巨，但只要我们完善激励机制，提升服务质量，我们没有克服不了的困难。一是要进一步加快网点建设速度。我市目前体彩网点数量比福彩网点少，还有上升空间，用网点数量的增加来提高体彩销量的增加。二是要全面提升管理水平。体彩要虚心向福彩学习，认真反思存在的问题，向管理要效益。三是要提高一线管理人员的积极性。对待一线管理人员，政治上关心进步，生活上给予温暖，待遇上要向一线人员倾斜，多干多得，少干少得，不干不得，对表现突出的要给予奖励，对业绩不突出的坚决实施调整。四是继续将体彩销售工作纳入当地体育工作考核内容。
（四）办好第二届全市运动会。
邵阳市运动会每四年一届，2005年我们成功地举办了第一届市运会，得到社会各界的普遍好评，第二届市运会预定今年9月举行。这是后奥运时代我市举办的第一个综合性运动会，对推动邵阳和谐社会建设必将起到积极作用。
第二届市运会按成人和青少年设置17个大项，其中必报项目7项，选报项目10项，全部项目参赛人数预计3000多人。为了减轻市区竞赛场地器材不足、接待条件跟不上的压力，各县市区都积极申报承办至少一个市运会项目，在此，我对各县市区分管体育的领导和体育（文体）局长表示衷心的感谢！
本届市运会将采取分散和集中竞赛相结合的办法，第一阶段举行各县市区承办项目的比赛，第二阶段集中在市区比赛，9月底完成全部项目的比赛，各县市区体育（文体）局要及时向县市区委、县市区政府作好汇报，争取经费，选拔人才，组织队伍，参加比赛，承办比赛。市体育局将精心组织、周密部署，将第二届市运会办成文明、团结、和谐、进取的盛会。
（五）逐步推进大祥坪健身广场改造工程建设。
大祥坪改造工程是一项民心工程。通过多方努力，该项目已经在前不久召开的市政协十二届二次会议上，作为政协主席督办提案上报市委、市政府。大祥坪体育场馆系列改造包括大祥坪体育场、体育馆、体育大厦三个项目。大祥坪体育场改造思路是“以地换天”，即对现有的体育场进行拱抬，以现在的地平面为基准向上抬一层，向下掘一层，上层为体育健身文化休闲广场，地面层为通透式仓储超市，地下层为300个左右的车位。市体育馆也进行改造，主体结构不动增加疏散通道，加装工程座椅，安装璃幕墙，更新电子设备。体育局办公楼及与之相连的家属楼改建成为一个集写字办公、商务居住为一体约100米高度的新城市标准建筑。改造后的大祥坪体育场、市体育馆、体育大厦将会形成一个立体层叠式建筑群体，以一个崭新的面貌展现在邵阳人民面前。
（六）加强干部职工队伍思想政治工作，深化用人机制改革。
全市体育系统干部职工应以重振邵阳体育事业雄风为己任，把为邵阳750万人民争光添彩当作崇高的历史使命来做好身边的每项工作。第一，加强业训队伍的思想政治工作。提高教练员业务能力和管理水平，提倡艰苦奋斗，无私奉献精神；增强运动员为国争光意识，树立崇高理想；增强业训后勤保障工作者的服务意识，提高服务水平。第二，深化用人机制改革，真正实现能者上，庸者下，人尽其材，不浪费人力资源。局机关年龄结构老化，市体校岗位少，人口多，基层教练员严重缺少等等一系列问题都需要我们解放思想，开拓创新，深化用人制度改革，搞活用人机制。
（七）加强领导，把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
党风廉政建设和反腐败工作事关人民群众的根本利益，事关改革发展的稳定大局，事关干部的健康成长。胡锦涛在中纪委第三次全会上发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，全面分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党风党性修养，树立和弘扬优良作风的重要性、紧迫性以及基本要求和工作重点。因此，我们要把党风廉政建设和反腐败工作提上各级党组织重要议事日程。今年是《实施建立惩防体系2008-2010年工作规划》重要、关键的一年，省市领导和纪检监察机关对反腐倡廉高度重视，省体育局召开了全省体育系统党风廉政建设和反腐败工作会议，在全省体育系统推进党风廉政和反腐败工作。一是要加强组织领导，落实工作责任。市体育局党委和局属各单位，各县市区体育（文体）局党组织要发挥好总揽全局、协调各方的作用，健全“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众支持参与”的反腐败领导体制和工作机制。各单位要把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，及时掌握情况，分析工作形势，完善总体部署。同时要认真落实党风廉政建设责任制，党政主要负责人要对班子内部和管辖内的反腐倡廉工作负总责，管好班子，带好队伍。要把反腐倡廉任务分解到相关部门和每一名党政领导，实现廉政建设和业务工作同部署，同落实。二是要着力加强党员干部的党性修养，不断改进工作作风。省市领导对加强机关干部作风十分重视，今年初先后召开了全省机关干部作风建设电视电话会，全市新农村作风建设会议，对机关干部工作作风提出了更高的要求，在党员干部的党性修养和作风建设上，主要抓好党员干部的党风廉政教育工作，提高党员干部的思想素质，做好反腐倡廉的软件工作；其次要抓好建章立制，抓好落实，加强党员干部的守法意识，做好反腐倡廉的硬件建设。三是加强队伍建设。纪检监察干部要加强学习，加强修养，严格要求，提高政治素质和业务水平，严格依纪依法监督，始终做党的忠诚卫士。
（八）其他各项工作力争取得新突破。
市体校在办学和训练条件改观后，应找准新的突破口，各项工作力求新发展。中学纳入九年义务制教学序列，体育高考班，要充分利用体校特色广开生源，提高升学率。中专教学要适应市场需求，对专业和科目进行改革，培养人力市场需求量大、就业回报高的中等专业人才。市全民健身指导中心在协助组织群众体育活动的同时，应加强服务业训的力度，把科研和业训紧密结合起来，科研所一直以来为我市业余训练选材提供了可靠的依据，但仅有这点还不够，还要为科学训练提供更多更好的帮助。比如，重点队员训练过程生化监控、机能恢复、运动员营养等方面，依据现有的条件，逐步改善，逐步跟进。体育馆、体育总会、老年体协等各项工作力求上新台阶。
四、 做好今年工作应遵循的基本原则
同志们，在全省体育局长会议上李舜局长分析了后奥运时代体育事业发展总体趋势。中央和省里都明确表示，后奥运时代，体育工作不会削弱，只会加强。体育机构也不会有大的变化，群众体育、竞技体育、体育产业三大块仍然是体育工作的三个重要组成部分。在这样的时代背景下，要做好今年的体育工作，我们必须遵循以下基本原则：
（一）牢记一个宗旨：体育是人民的事业。
胡锦涛总书记的“9．29”重要讲话回答了“体育为谁发展”的问题，发展体育是为了人民。我们体育工作的出发点和归宿都是为了满足人民群众对体育的需要。人民群众需要体育的什么？一是健康的需要，要有便利的健身服务体系；二是欣赏和愉悦的需要，如高水平的比赛、表演；三是精神的需求，如奥运会上争金夺银，振奋民族精神，增强集体荣誉感和民族自豪感；四是物质的需求，一个层次是体育产业发展所带来的丰硕成果直接为人民群众体育活动服务，如器械、服装等，更高的层次则是为社会创造更多财富，促进整个国民经济发展。
（二）树立一个观念，就是“大体育”观念。
体育工作不等同于体育事业。体育工作是我们体育工作者的职责，但体育事业内涵更广泛，涵盖了整个体育工作。作为体育工作者既要“守土有责”，更要跳出体育看体育，跳出体育办体育。用通俗的话说，我们竞技体育的任务是要金牌，有“牌”才有位，但金牌不是全部，要金牌的目的是为了整个体育事业更顺畅的发展；我们体育产业的任务是要为运动队拉赞助，为体育事业筹集发展资金，但我们更要为整个社会的发展作贡献。
（三）坚持一个方向，就是改革创新。
胡锦涛总书记指出：“体育事业发展活力在于改革创新”。思路要创新、制度要创新、方法要创新。思路创新是关键，有什么样的思路就有什么样的出路，不能墨守成规，得过且过。制度创新是保障。在后备人才的培养选拔制度上，要采取特殊时期的特殊政策。如由市体育局牵头，市、县、区学校联合，行政、科研、教练、后勤保障等方面配合，对成绩突出、培养前途较好的一定数量的后备体育人才进行个性化管理，制定长期训练计划，专家督促指导，科研力量实行跟踪，定期发布培养进展，市、县、区体育部门给予适当经费补助，对其升学、就业、注册、比赛等实行个性化政策等等，通过这些措施，在几年的时间里，真正培养一批拔尖的、基础牢固的后备人才。方法创新是手段，工作方法、训练方法、思想政治工作等等，都需要我们去创新。可以说，创新是每个单位、每个部门必须长期坚持的方向。
（四）发扬一个优良传统，就是艰苦奋斗。
我们邵阳体育人有股不服输的“宝古佬精神”，在全省有着深远影响。这个优良传统不能丢，一旦丢了，就会不思进取。体育工作是一项脚踏实地的工作，任何花架子、假把式最终都会露出马脚来。吃喝玩乐、拉拉扯扯，有时候能解决一两个具体问题，但到头来，我们的工作还是要靠实力说话。竞技体育如此，群众体育如此，体育产业也是如此。
同志们，2009年的各项工作已摆在面前，是机遇也是挑战。我深信，通过全市体育工作者的勤奋努力，邵阳体育的明天必将更加美好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以党的十七大精神为指针，在市委、市政府的正确领导下，同心同德，顽强拼搏，为邵阳体育事业再创新辉煌而努力奋斗！
谢谢大家！
